企业厂务公开民主管理是企业各项管理制度中的重要部分。进一步加强企业厂务公开民主管理工作，对于维护企业职工的合法权益、尊重职工群众的主人翁地位、充分调动职工参与企业改革发展的积极性和主动性以及促进企业科学和谐发展都具有重要的现实意义。多年来，四川南充六合集团各级工会组织紧紧围绕建设“活力国企、和谐国企、奋进国企”目标，结合公司实际，以“追逐美丽中国梦，实现企业新跨越”为工作目标；以“党政重视、职工参与”为工作方法；以“建好职工之家，畅通交流渠道”为工作平台，把厂务公开民主管理工作纳入企业管理重要议事日程，不断探索厂务公开民主管理新方法，基本形成了职工爱岗奉献，企业克难发展的和谐局面。

针对党的十八大就做好厂务公开民主管理工作提出的 “全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利”要求，为认真贯彻落实党的十八大精神，及时总结公司开展厂务公开民主管理工作的新经验和新做法，进一步加强和改进厂务公开民主管理工作，四川南充六合集团公司工会按上级工会组织的要求，对公司基层单位厂务公开民主管理实施情况进行了调查研究。现将调查情况汇报如下：

一、实施厂务公开民主管理工作的基本情况

四川南充六合集团公司现有职工1479人，基层工会10个。此次调研共涉及公司下属10家分公司、30个班组、568名职工。通过调查，我们的切身感受：

一是职工“气”顺了。由于公司党委重视厂务公开民主管理工作，通过露家底，讲历史，看现实，谈发展等形式，增强员工话语权、提高员工知情权、扩大员工参与权，不断规范民主管理操作程序，切实解决工作中存在的矛盾和问题，使职工真正有了“主人翁”的感觉。六合集团作为一个有着百年历史的传统丝绸行业的国有企业，尽管存在许多发展中的困难，通过民主管理体制，近5年来，未再发生群体性不良事件。

二是组织“脉”活了。由于建立起了良好的运行机制，公司、分公司、基层班组工会组织健全，保证了厂务公开民主管理形式落实、组织落实、内容落实。到今年六月底，公司各级工会组织共完善健全有关厂务公开民主管理的各项规章制度21项。

三是企业“身”强了。随着厂务公开民主管理工作的稳步推进，公司劳动关系逐步和谐，促进了企业各项经济指标圆满完成，经济效益和“双文明”建设均取得了明显成效。今年上半年，（加进去企业主要经济指标与同期对比情况）

二、推行厂务公开民主管理工作的主要做法

近年来，公司工会结合公司实际，将厂务公开民主管理工作重点放在了规范制度、深化形式、强化监督的机制上，放在了和谐关系、深化改革、促进发展的目标上。

1、党委重视是关键。只有党委深刻认识到厂务公开民主管理工作的重要性，才能不断提高做好此项工作的自觉性和主动性。因此，公司党委把推动厂务公开民主管理工作作为公司中心工作之一，健全完善专门领导小组和工作机构，保障工作经费。利用形势任务教育、办班培训等形式和企业简报、网络等媒体，大力宣传厂务公开民主管理工作的作用意义和内容。公司主要领导还结合开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，深入职工工作班组、生活家庭调查研究，了解职工所想、所急、所盼，及时总结和发现基层经验和实际困难，从而提高了各级党政领导干部和广大职工对厂务公开民主管理重要性的认识。

2、宣传引导是前提。公司工会始终把广泛宣传、提高认识作为推行厂务公开民主管理工作的首要前提。通过采取报告宣讲、理论学习、专题培训、网站讨论等方式，让职工学之有内容，说之有地方，访之有渠道。为了保证厂务公开民主管理工作宣传实效，公司工会还组织了“班组民主生活会”、“民主管理评比”、“厂务公开民主管理宣传月”等一系列加以配合，进一步调动职工群众“了解公司情况、关注公司大事、参与公司政务”的积极性。同时，公司工会还坚持广泛开展理论讨论和调查研究，为公司民主管理工作者加强学习、理清思路、提高认识起到了良好的作用。

3、落实制度是保证。职工代表大会是公司民主管理的重要外在体现形式，是职工群众行使民主决策、民主管理、民主监督权力的主要载体和重要保证。因此，公司工会始终将加强职工代表大会制度建设作为基础性的重要工作，以职代会制度为厂务公开民主管理工作的主要载体，以协调劳动关系为核心，以维护职工的知情权、参与权和监督权为基本内容，积极指导基层单位按照规定程序、比例选好职工代表，严格规范职工代表的产生程序，全面推进厂务公开民主管理工作顺利进行。

4、尊重民意是重点。厂务公开必须发挥好职工代表大会的“主渠道”作用。因此，凡是涉及公司重大改革改制、项目投资、决策落实、物资采购和基建招标等均按程序通过职工代表大会实施审议和公开。对于职工群众的意见和建议必须认真研究，问计于民，取长补短。同时，不断深化公开的内容，对生产经营领域、涉及职工切身利益、党风廉政建设等这些关键的问题，坚持定期公开，使职工参与民主管理、民主决策、民主监督的内容更加丰富，有效维护了职工群众的合法权益。近5年来，通过召开职代会收集合理化建议共75条，解决了43条，实现价值150多万。

5、严格考核是长效。厂务公开民主管理只有在严格的监督考核下才能发挥出长效作用。为此，公司将厂务公开民主管理内容全部落实到相关责任部门和责任人，并成立了公司公开监督检查小组，通过定期检查、抽查，开展民主测评，对厂务公开情况进行综合检查验收并把公开及考评情况予以公布，把公开工作始终置于职工群众的监督之下，以确保公平公正，让职工满意。与此同时，公司还不断完善厂务公开的责任追究制，将厂务公开责任落实与班子建设、“党支部达标升级赛”、“模范职工之家”创建等活动紧密结合起来，共同推进，共同检查，不断改进工作，公司厂务公开民主管理工作的长效机制得到了保证。

三、落实厂务公开民主管理工作的主要问题

目前，公司厂务公开民主管理工作相对比较规范，职工“主人翁”地位感满足，工作的积极性、创造性也比较高昂。但是通过本次调查客观分析民主管理的状况，也存在一些不可忽视的问题：

一是基层单位工会组织构建不实。车间班组是完成企业生产经营任务的基本单位，劳动纪律、规章制度、工资奖金、职工福利等大多已由公司统一制定，车间只管执行或是根据实际情况进行二次调整，部分基层单位虽然实行了民主管理，但主动性缺乏，内容空洞。

二是基层单位工会主席履职不全。依据《工会法》的相关规定，基层工会主席要负责车间民主管理工作。但在实际工作中部分工会主席由于工作主动性不强、群众威信不高、参事意识不够，发挥作用有限。还有少数车间的工会主席由支部书记或车间副主任担任，造成工会主席实际上的空缺，即使召开民主管理会，也往往由于种种原因，车间事务由主任一人说了算，导致车间民主管理名不副实。

三是基层单位工会制度执行不严。尽管多数基层单位都制定了民主管理制度，也建立了考核机制，但从实际运作情况看，少数单位存在机制运作不规范的问题，致使党、政、工三方协调机制未能很好发挥作用。在实际工作中，有的单位和部门还没有把厂务公开工作纳入党政工作的全局中去把握、去布置、去考核，导致党、政、工职责不明，责任不清。还有的基层单位厂务公开工作发展不平衡，制度运行仍需规范，公开覆盖面不够，从而影响了整体优势的发挥。

四、对深化创新厂务公开民主管理工作的建议

针对这次调研中公司厂务公开民主管理工作中存在的一些薄弱环节，为进一步做好厂务公开民主管理工作，真正发挥好职工群众的参政议政作用，应该重点解决好以下几个问题：

1、选配齐基层工会领导。基层工会主席和工会小组长是生产一线活动的组织者和实施者，处于承上启下、团结班组成员的重要位置，可谓“兵头将尾”。选拔思想好、责任强、技术精、业务全、作风正、干劲足、威信高的人担任基层工会主席和小组长至关重要。

2、树立起党政“依靠”观念。基层民主管理是贯彻落实党的“依靠”方针的具体体现。基层单位民主管理搞得好不好，跟各级领导、车间班子成员的民主意识有着直接的关系。因此，各级党政组织要强化“依靠”观念，教育各级领导充分认识民主管理工作的重要意义，健全完善民主管理运行机制，促进民主管理规范运作，切实搞好民主管理。

3、提高好工会干部素质。工会主席是基层民主管理工作的组织者，民主管理好不好，工会主席的素质尤其重要。因此，基层工会主席要熟悉民主管理知识，对民主管理的内容、目标必须有一定的认知度。工会主席要掌握与基层班子成员合作共事的方法，把基层整体利益与职工个体利益两者的关系处理好。当前，一定要按照程序公开、公平、民主选举工会主席，解决少数基层单位支部书记或副主任兼任工会主席的问题。要采取多种形式，强化知识培训，提高工会主席的综合工作素质，让工会主席明确角色，找准位置，掌握知识，履行好职责。

4、规范全民主管理内容。民主管理操作程序必须规范。比如，民主管理会一般每月召开一次，听取讨论上月生产经营任务完成情况和本月的生产经营计划；研究工时、奖金、劳务分配情况等。再比如，车间献计献策会由工会主席、民主管理小组长主持，发动职工围绕生产、技术和工作中遇到的难题，提建议，献良策，攻难关。

5、建立严工作考核制度。要高度重视民主管理工作在基层的落实情况，进一步加强民主管理工作的检查考核力度，通过制度、机构和人员的落实，把民主管理工作的落实与公司生产任务落实同等对待，使厂务公开民主管理工作有人管、有人做、有人监督，形成“统筹管理、全面公开、责任明确、规范运行”的工作模式，从而推动民主管理工作的常态化，全力保障员工的知情权、参与权和监督权，更好的为企业发展营造公平公正的良好氛围。

                                          六合集团公司工会

                                            2013年8月14日